Mediji o korupciji u Srbiji

Datum : 30.7.2008
Novina : Press
Strana : 11
Autor : R. Ž. MARKOVIĆ
Tema : Dostupnost informacija
Najava : NE
Žanr : Intervju
Ocena : Neutralna



PRIVATNOST GRAĐANA BEZ ZAŠTITE!

intervju Rodoljub Šabić poverenik za informacije od javnog znaČaja

BEOGRAD - Presretanje i proveravanje elektronske pošte u svim evropskim
državama, pa čak i u SAD, dozvoljeno je samo uz odluku suda, ali u Srbiji
građani nemaju mehanizam da zaštite svoju privatnost, kaže za Press poverenik
za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić.

n Da li je odluka RATEL-a o presretanju imejlova svih građana Srbije
protivustavna?
- Teško je dati precizan odgovor i to zavisi od toga kako ko tumači Ustav.
Naime, to uputstvo doneto je na osnovu ovlašćenja koje RATEL ima prema Zakonu o
telekomunikacijama i tu nema ništa sporno. S druge strane, Ustav predviđa
mogućnost odstupanja od zaštite privatnosti pošte samo na osnovu odluke suda.
n Ali, Ustav je pravno jači od Zakona o telekomunikacijama?
- To je tačno. Ustav jeste stariji, ali mi sada govorimo o praksi. Jedna stvar
je papir, a druga stvar su realni mehanizmi zaštite građana koji funkcionišu
kod nas.
n Da li postoji način da građani zaštite svoje pravo na privatnost?
- Praktično nemamo nikakve realne mehanizme te zaštite, osim jednog lošeg
zakona iz Miloševićevog vremena. Zato je normalno da ovakva odluka RATEL-a
pretpostavlja i određene rizike. Iako njihovo uputstvo nije sporno, moj stav je
da bi presretanje pošte ili drugih sredstava komuniciranja trebalo biti
dozvoljeno samo uz odluke suda.
n Na koji način se prate imejlovi u evropskim državama?
- Svuda u Evropi mora postojati odluka suda da bi službe smele da proveravaju
nečiju elektronsku poštu. Takva praksa je čak i u Sjedinjenim Američkim
Državama, bez obzira na stvari koje su se tamo dešavale.

Antrfile :

============================




Datum : 30.7.2008
Novina : Kurir
Strana : 5
Autor : D. P.
Tema : Potencijalni sukob javnog i privatnog interesa
Najava : NE
Žanr : Izveštaj
Ocena : Neutralna



MAMULA U SUKOBU INTERESA?

BEOGRAD - Stanari dve zgrade na Voždovcu, koji od februara protestuju zbog
namere kompanije “Veropulos” da u tom delu grada sagradi megamarket, prijavili
su Republičkom odboru za rešavanje sukoba interesa advokata Đorđa Mamulu,
odbornika DSS u gradskoj skupštini i visokog funkcionera te stranke. Oni ga
okrivljuju da je u sukobu interesa jer je bio predsednik Upravnog odbora
Direkcije za gradsko građevinsko zemljište, koja je odobrila gradnju bez
potrebnih dozvola, “a s druge strane na suđenjima građanima zbog ometanja
izgradnje objekta bio je pravni zastupnik jednog od izvođača radova na ovom
objektu”. Prema rečima stanara, Mamula zastupa i firmu “Meridijan inženjering”
iz Gornjeg Milanovca, koja je ugovorni izvođač radova na tržnom centru “Super
Vero 5”.
S druge strane, Đorđe Mamula u izjavi za Kurir odlučno demantuje optužbe
stanara.
- Tačno je da sam nekad bio u UO Direkcije za gradsko građevinsko zemljište,
ali sada više nisam. Takođe je tačno da zastupam firmu “Meridijan inženjering”
iz Gornjeg Milanovca, ali ne vidim gde je tu sukob interesa. Poslanik može da
bude član jednog upravnog odbora, ali ne i više, jer tad nastaje sukob
interesa. Neka stanari kažu koji sam član zakona prekršio, pa da idemo na sud -
poručuje Mamula i dodaje da svako u Srbiji ima pravo na svoje mišljenje.
Inače, skupštine stanara u Vojvode Stepe 251 i Kostolačkoj 60 protestuju od
februara zbog gradnje megamarketa. Gradski zavod za životu sredinu prošle
nedelje je obustavio gradnju pošto investitor nije pribavio dozvolu o uticaju
objekta na životnu sredinu.

Antrfile :

============================




Datum : 30.7.2008
Novina : Dnevnik
Strana : 6
Autor : M. Ž.
Tema : Dostupnost informacija
Najava : NE
Žanr : Vest
Ocena : Neutralna



RATEL UVODI ŠPIJUNAŽU PREKO INTERNETA

Asocijacija nezavisnih elektronskih medija (ANEM) smatra da propisi Republičke
agencije za telekomunikacije (RATEL) koji će omogućiti nadgledanje elektronske
pošte, ozbiljno zadiru u elementarna ljudska prava, slobodu izražavanja i
privatnost. Zato je ovo udruženje je pozvalo RATEL da povuče svoje uputstvo o
tehničkim uslovima i instaliranju opreme koja omogućava nadgledanje internet
saobraćaja i elektronske komunikacije, sprovede javne konsultacije sa
telekomunikacionim operaterima i definiš e uslove elektronskog nadzora.
Nezavisno udruženje novinara Srbije (NUNS) i Udruženje novinara Srbije (UNS)
zatražili su od RATEL-a da hitno stavi van snage pravilnik koji omogućava
stalni državni nadzor elektronske pošte i razgovora putem Interneta, navodeći
da je ovaj dokument u suprotnosti sa Ustavom Srbije i međunarodnim konvencijama
o ljudskim pravima i slobodama. NUNS je pozvao sve državne i nevladine organe i
organizacije da "ustanu protiv ove neustavne i anticivilizacijske odluke
RATEL-a” jer se “na taj način se najdirektnije ugrožavaju osnovna ljudska
prava, posebno pravo privatnosti i sloboda izražavanja”- navedeno je u
saopštenju NUNS-a, dok UNS od Ratela očekuje da u najbržem roku preispita ovu
neustavnu odluku navodeći “da će u protivnom, država preuzeti ulogu
elektronskog 'Velikog Brata', kršeći sopstveni Ustav i međunarodne konvencije
koje garantuju osnovne ljudske slobode", navodi se u saopštenju UNS-a.
Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić takođe je upozorio “
da nije isključena opasnost od zloupotrebe pravilnika, jer se pojedine odredbe
mogu tumačiti vrlo široko”.

Antrfile :

============================




Datum : 30.7.2008
Novina : Biznis
Strana : 3
Autor : NN
Tema : Dostupnost informacija
Najava : NE
Žanr : Vest
Ocena : Neutralna



UNS: RATEL PREKRŠIO USTAV SRBIJE

Udruženje novinara Srbije (UNS) ocenilo je juče da je RATEL prekršio Ustav
Srbije donošenjem pravilnika koji omogućava stalni državni nadzor elektronske
pošte i razgovora preko interneta.
- UNS od RATEL-a očekuje da u najbržem roku preispita ovu neustavnu odluku. U
protivnom, država će preuzeti ulogu elektronskog „Velikog brata“, kršeći
sopstveni Ustav i međunarodne konvencije koje garantuju osnovne ljudske slobode
- navedeno je u saopštenju.
U saopštenju se ocenjuje da je Upravni odbor RATEL-a, donošenjem pravilnika o
tehničkim uslovima za podsisteme, uređaje, opremu i instalaciju mreže interneta
omogućio državi neometan uvid državnih organa u prepisku građana preko
interneta i da je time prekršio i Evropsku konvenciju o zaštiti ljudskih prava.
Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić upozorio je da nije
isključena opasnost od zloupotrebe pravilnika, jer se pojedine odredbe mogu
tumačiti vrlo široko.

Antrfile :

============================




Datum : 30.7.2008
Novina : Biznis
Strana : 20
Autor : PREDRAG SAVIĆ
Tema : Javne nabavke
Najava : NE
Žanr : Izveštaj
Ocena : Neutralna



FORMIRANJE KOMISIJE ZA JAVNE NABAVKE

pravni savetnik

Piše: Predrag Savić, advokat
predrag.savic@biznisnovine.com

Komisija za javne nabavke mora, pored predsednika, imati još najmanje dva
člana, od kojih jedan mora biti diplomirani pravnik.
Ovo bi bio najkraći odgovor na pitanje koliko članova mora imati Komisija za
javne nabavke, uz napomenu da tu obavezu ne predviđa Zakon o javnim nabavkama,
već poseban podzakonski opšti akt.
Kriterijumi za obrazovanje komisija za javne nabavke, koje naručilac obrazuje
istovremeno sa donošenjem odluke o pokretanju postupka javne nabavke radi
obezbeđivanja uslova za koordiniranje izrade konkursne dokumentacije za javnu
nabavku, pripremanja oglasa o javnoj nabavci, prikupljanja, otvaranja i stručne
ocene ponuda i predlaganja naručiocu izbora najpovoljnije ponude, propisani su
i posebnoj odluci Vlade Republike Srbije, objavljenoj u Službenom glasniku
Republike Srbije broj 25/2003 od 14. marta 2003. godine.
Akt o obrazovanju Komisije donosi organ nadležan za donošenje odluke o
pokretanju postupka javne nabavke i njime se određuju predsednik i članovi,
zadatak Komisije, rok za izvršenje zadatka, kao i druga pitanja od značaja za
obrazovanje Komisije.
Za članove komisije mogu se imenovati lica koja imaju odgovarajuće stručno
znanje iz oblasti iz koje se javna nabavka vrši.
Ako naručilac nema zaposleno lice koje ima odgovarajuće stručno znanje iz
oblasti iz koje se javna nabavka vrši, može u komisiju imenovati lice koje nije
zaposleno kod naručioca.
U Komisiju se ne mogu imenovati lica zaposlena u pravnom licu koje može biti
ponuđač za tu vrstu javne nabavke ili u pravnom licu kome je poverena izrada
tehničke dokumentacije za tu vrstu javne nabavke.
Nepoštovanje ovih odredbi može biti razlog za ništavost celokupnog postupka
javne nabavke.

Antrfile :

============================




Datum : 30.7.2008
Novina : Večernje Novosti
Strana : 16
Autor : M. PRELEVIĆ
Tema : Dostupnost informacija
Najava : NE
Žanr : Izveštaj
Ocena : Neutralna



BIA ČITA I-MEJLOVE

POSLE NOVOG PRAVILNIKA RATEL, PRIVATNOST KORISNIKA INTERNETA U SRBIJI VIŠE - NE
POSTOJI

Provajderi dužni da državi ustupe sve i-mejlove. Pravilnik donet mimo zakona

SVAKI i-mejl koji pošaljete, svaki sajt koji pregledate, svaki fajl koji
"skinete" sa Interneta ubuduće će biti pod nadzorom države! Komunikacija preko
svetske mreže za građane Srbije više neće biti privatna, a sve što radite na
svojim kompjuterima moći će da saznaju i MUP i BIA.
To je, u najkraćem, posledica pravilnika koji je pre dve nedelje donela
Republička agencija za telekomunikacije (RATEL). Pravilnikom bezazlenog naziva
"Tehnički uslovi za podsisteme, uređaje, opremu i instalacije internet-mreže"
provajderi se obavezuju da vode urednu dokumentaciju o korisnicima, ali i da
postave opremu koja presreće elektronsku poštu, telefonske razgovore preko
"neta", pa čak i "četovanje" i razmenu fajlova.

Preko kolena

OVAJ akt već je izazvao buru negodovanja. Obični korisnici strahuju od
zloupotreba države u ulozi "Velikog brata", provajderi se bune jer ih niko nije
konsultovao. Oglasio se i Rodoljub Šabić, poverenik za informacije od javnog
značaja, dok pravnici upozoravaju da uredba krši privatnost komunikacije. A ona
je zajemčena i srpskim Ustavom i Evropskom konvencijom o zaštiti ljudskih prava.
Simptomatično je i što je Pravilnik donet 11. jula stupio na snagu dan kasnije,
ali je na sajtu RATEL objavljen tek - 24. jula.
Slobodan Marković, predsednik Centra za razvoj Interneta, ocenjuje da nije
sporno da nadzor treba da postoji, jer država mora da se bori protiv
zloupotreba Interneta. Ono što je sporno jeste opseg mogućnosti za praćenje
komunikacija koji je ovom uredbom proširen. I to - previše.
- Provajderi će državi dostavljati podatke o svim korisnicima, i o svakom
i-mejlu koji oni pošalju, a ne mogu da zamislim situaciju u kojoj bi to nekome
bilo potrebno - dodaje Marković. - Te firme su dužne da obezbede "autonomni
pasivni nadzor" državnim organima. Ovo "autonomni" znači da će bezbednosne
službe moći da ga uključuju kada žele, a "pasivni" da se sve radi bez znanja
korisnika. U drugim državama je to regulisano jasnim zakonima, i čudi me što je
kod nas sve urađeno "preko kolena".

Gaženje prava

PROFESOR dr Vladimir Vodinelić, šef Radne grupe za izradu Nacrta zakona o
zaštiti podataka ličnosti, kaže za "Novosti" da pravilnik RATEL samo na prvi
pogled nema veze sa ljudskim pravima. Prema njegovim rečima, aktom koji je niži
od zakona ne sme da se dira u prava zajemčena i Ustavom i Konvencijom. A ovaj
pravilnik to upravo čini.
- U nečiju privatnost može se zadirati samo na osnovu zakona, ali taj zakon kod
nas još nije donet - kategoričan je profesor Vodinelić. - Jedna ovakva odluka
morala bi da se sprovede na legalan način, što znači kroz skupštinsku proceduru.
Ali, čak i da takav zakon postoji, opominje prof. Vodinelić, Ministarstvo
unutrašnjih poslova ili BIA morali bi da imaju sudski nalog da prate
komunikaciju svake pojedinačne osobe. Baš kao što je to sada slučaj sa
prisluškivanjem.
- Ne možete da pratite komunikaciju milion ljudi samo da biste našli jednog za
kojeg sumnjate da je učinio neko krivično delo - kaže Vodinelić. - Čak i tada
postoje ograničenja. To mora da bude teško krivično delo, propisano zakonom, a
ovakvo praćenje ne sme da traje beskonačno, već samo dok se to delo ne rasvetli.
U slučaju da akt ipak zaživi, svaki građanin koji bi se njime osetio ugroženim
mogao bi pred Ustavnim sudom da pokrene inicijativu za preispitivanje njegove
ustavnosti. Sud bi u tom slučaju izdao meru kojom se obustavlja primena
Pravilnika, dok se ne utvrdi njegova ustavnost.

Antrfile : SKUPLjI INTERNET

POSLEDICA novih "Tehničkih uslova" mogla bi da bude i poskupljenje
internet-usluga. Jer, RATEL je naložio svim provajderima da obezbede hardver i
softver za praćenje e-saobraćaja, a takav uređaj staje oko 500.000 evra. Kako
je to pozamašan novac za naše firme, cenu bi mogli, kroz skuplju pretplatu, da
plate - korisnici. Nisu daleko od istine ni strahovanja da će ova uredba uvesti
monopol, pošto mnogi provajderi neće uspeti da sakupe taj novac i moraće da se
ugase.

AMERIKA I NEMAČKA

STRUČNjACI podsećaju na sličan slučaj iz bliže prošlosti - uredbu o otvaranju
dosijea - koju je pre nekoliko godina donela Vlada Srbije. Ovaj akt kasnije je
proglašen neustavnim. A sličnih primera ima i u svetu. Amerikanci posle
terorističkih napada jesu silno ograničili ljudska prava i pravo na privatnost,
ali su to uradili uz precizan zakon.
Tehniku "raster potraživanja" - pregledavanja podataka celog stanovništva -
sprovodile su tajne službe i u Nemačkoj. Doduše, vrlo kratko, jer je utvrđeno
da je protivustavna.

BEZ RASPRAVE

"TEHNIČKI uslovi" su četvrti korak u procesu koji je RATEL započeo još u martu
- kaže Slobodan Marković. - Tada je donesen pravilnik o "praćenju" fiksne
telefonije, a usledili su oni za mobilnu telefoniju i kablovsku televiziju. A
sve to urađeno je bez obavezne javne rasprave.

============================