Mediji o korupciji u Srbiji

Datum : 16.7.2008
Novina : Večernje Novosti
Strana : 4
Autor : R. O. - D. M. S.
Tema : Potencijalni sukob javnog i privatnog interesa
Najava : NE
Žanr : Izveštaj



PALMA NA DVE GRANE

Gradonačelnici u klupama Skupštine još ne vraćaju mandat

Imovinske karte “duguje” oko 50 narodnih poslanika

PROTIV trojice narodnih poslanika već su pokrenuti postupci, a još oko 50
njihovih kolega iz Skupštine Srbije rizikuju da im se ime nađe na “stubu
srama”. Jer, Republički odbor za sprečavanje sukoba interesa, sredinom avgusta,
prozvaće duple funkcionere i one koji nisu na vreme prijavili imovinu.
U toku je provera da li su gradonačelnici Jagodine Dragan Marković Palma i
Kragujevca Veroljub Stevanović, ali i predsednik opštine Žagubica Dragi
Damnjanović, prekršili zakon kad su seli u poslaničke klupe, a zadržali fotelje
na lokalu. Do 22. jula treba da se izjasne da li će se odreći jedne funkcije, a
ćutanje će biti znak da nastavljaju na dva koloseka.
Marković i Stevanović već su najavili da će izaći iz parlamenta i zadržati
mesta gradonačelnika samo ako Ustavni sud Srbije proceni da su u sukobu
interesa. Gradonačelnik Jagodine poručio je da za njega odluka Odbora nije
obavezujuća, a prvi čovek Kragujevca tvrdi da zakon zabranjuje poslanicima da
budu u vladi, ali ne i na čelu gradova ili opština.
Ljut što ga već pominju kao duplog funkcionera, Dragi Damnjanović kaže za
“Novosti” da on još nije izabran za predsednika opštine, jer je glasanje tek
25. jula, što znači da mu nije obnovljen mandat koji je dobio oktobra 2004.
godine.
- Trenutno sam samo narodni poslanik i nemam između čega da biram - objašnjava
Damnjanović. - U prošlom sazivu sam bio obmanut i prvi sam vratio poslanički
mandat, a sada se neću zaletati.
Na problem duplih funkcionera u novom sazivu Skupštine, inače, još na
konstitutuvnoj sednici prvi su ukazali radikali, a šef njihovog kluba Tomislav
Nikolić čak se žalio Ustavnom sudu Srbije. Žalba je odbijena kao -
neblagovremena.
- Uradili smo sve što smo mogli. Obavestili smo Jovana Krkobabića, koji je tada
bio predsedavajući, da u Skupštini sede i gradonačelnici, potom i predsednika
Skupštine Slavicu Đukić-Dejanović, a onda i Odbor za sukob interesa - nabraja
Dragan Todorović, predsednik IO SRS. - Jedino nam preostaje da počnemo štrajk
glađu protiv duplih funkcionera.

Antrfile : U AVGUSTU SVE JASNIJE

Aleksandra Kostić, zadužena za odnose s javnošću u Odboru, kaže da pokretanje
postupka ne znači da će funkcioneri na kraju dobiti javnu opomenu.
- Sledeću sednicu imaćemo sredinom avgusta i tek tada će Odbor utvrditi ko je
poslao obrazloženje i da li je u sukobu interesa - navodi Kostićeva. - Tada će
se precizno znati i tačan broj funkcionera koji nisu dostavili izveštaje o
imovini.

============================




Datum : 16.7.2008
Novina : Blic
Strana : 2
Autor : NN
Tema : Dostupnost informacija
Najava : NE
Žanr : Komentar
Ocena : Neutralna



ADMINISTRATIVNI KAPACITETI

Rodoljub Šabić poverenik za informacije

Približavanje evropskim integracijama i uključivanje u njih „zahteva
usklađivanje normativnog sistema i izgradnju potrebnih administrativnih
kapaciteta“. Ova fraza koja se često čuje posebno u kontekstu tema u vezi sa
našim sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju sa Evropskom unijom zvuči baš
birokratski, ali ipak izražava notornu istinu. Zemlje koje, kao naša,
pretenduju na članstvo u EU, moraju svoje zakonodavstvo uskladiti sa evropskim
pravnim standardima i istovremeno osposobiti postojeće i stvoriti sasvim nove
organe vlasti sposobne da primenu tih standarda obezbede u realnom životu.
Ni jedno ni drugo nije nimalo lako. Zato je zaista prijatno čuti kad s vremena
na vreme neko od evropskih zvaničnika oceni da su naši „snažni administrativni
kapaciteti“ ozbiljna prednost u trci za članstvo u Evropsku uniju. Samo, i kad
prijaju, ocene ne treba prihvatati bezrezervno, nekritički.
Potpuna ocena mora da podrazumeva i neke stvari o kojima se malo zna. Takav je
npr. podatak da od 17 nezavisnih i regulatornih tela, osnovanih u poslednjih
nekoliko godina, upravo s ciljem da obezbede primenu evropskih standarda, osam
nema elektronsku prezentaciju, a pet čak ni običnu adresu. Kako taj podatak
izgleda u kontekstu evropskih standarda? Odgovor bi svako morao da zna. Kao i
to da „administrativni kapaciteti“ i evropski standardi ne zavise od lepih
želja, nego od stvarnih uslova i konkretnog delovanja.

Antrfile :

============================




Datum : 16.7.2008
Novina : Biznis
Strana : 20
Autor : MIROSLAV ZORIĆ
Tema : Slučajevi korupcije i borbe protiv korupcije
Najava : NE
Žanr : Rubrika – tema
Ocena : Neutralna



LEPLJIVI PRSTI ČINOVNIKA

Korupcija - problem proŠlosti, sadaŠnjosti i buduĆnosti

Korumpirani državni službenik u poreskoj upravi može da poresku prijavu obradi
na pristrasan način, da umanji poresku osnovicu ili primeni povoljniju poresku
stopu

Miroslav Zorić

Plaćanje poreza umanjuje blagostanje poreskih obveznika, jer se umanjuje njihov
raspoloživi dohodak. Tu ne postoji nikakva razlika između pravnih i fizičkih
lica. Preduzeća žele da plate što manji porez na profit, a građani što manji
porez na ukupan prihod ili imovinu.
„Korupcija predstavlja razboritu alternativu onima koji žele da umanje svoje
poresko opterećenje. Korumpirani državni službenik u poreskoj upravi može
poresku prijavu da obradi na pristrasan način, da umanji poresku osnovicu ili
primeni povoljniju poresku stopu, što bi umanjilo, ako ne i eliminisalo
plaćanje poreza na ukupan prihod građana. Takođe, i vrednost imovine može da se
pristrasno proceni, tako da procenjena vrednost bude višestruko niža od
tržišne. Time se umanjuje poreska osnovica, a time i sam iznos poreza na
nekretnine. Pored toga u korupciju mogu da budu uključeni i drugi. Na primer,
oni koji obavljaju finansijsku reviziju poslovanja korporacije, tako da
prihvate završni račun (bilans uspeha) koji iskazuje profit manji od stvarnog,
pa time i umanjuju masu poreza na dobit koju korporacija treba da plati.“
Ne plaćajući porez, preduzeća dobijaju mogućnost za snižavanje cena, što
eliminiše konkurenciju i uspostavlja nekonkurentnu tržišnu strukturu. Ako ne
obore cenu, privilegovana preduzeća prisvajaju značajnu rentu, jer su im
troškovi poslovanja značajno manji u odnosu na prihode.
Monopolisano tržište i barijere
Postoji vrlo snažna veza između monopolske strukture tržišta i korupcije.
„Monopolska pozicija omogućuje preduzeću da ostvari rast profita iznad onog
iznosa koji bi se ostvario u uslovima slobodne konkurencije i otvorenog
tržišta. Drugim rečima, prisvaja se renta. Imajući to u vidu, monopolisti su
savim prirodno zainteresovani da ovu svoju poziciju održavaju što duže, po
mogućnosti i trajno. Zbog toga su oni spremni da korumpiraju državne
službenike, da bi ih stimulisali da intervenišu na tržištu u njihovu korist.
Svaki ulazak nove firme u postojeću monopolisanu delatnost smanjio bi
monopolski profit, čemu postojeći monopolisti nastoje svim silama da se
suprotstave. U sprečavanju procesa otvaranja tržišta i porasta konkurencije,
oni se služe korupcijom“.
Višestruki devizni kursevi
U Srbiji je do pre dve godine postojao zvanični devizni kurs, vezan za nemačku
marku, dok se na ulici formirao tržišni devizni kurs, a postojao je i tzv.
žiralni devizni kurs vezan za finansijske operacije šticovanja deviza. Uz
ekspanzivnu monetarnu politiku, razlika između zvaničnog i tržišnog kursa se
stalno uvećavala.
Razlika u kursu stvara velike mogućnosti za korupciju. Devize se kupuju po
zvaničnom, a prodaju po tržišnom kursu. To su poslovi sa veoma visokom
profitnom stopom, tj. poslovi koji donose visoku rentu. Pristup kupovini deviza
po zvaničnom kursu u Srbiji su imali samo privilegovani, tj. oni koji su za to
bili spremni da dobro plate.
Problemi i u zdravstvu
Devedesetih godina u Srbiji domovi zdravlja nisu imali materijal za osnovne
stomatološke intervencije, dijagnostiku za rendgenska snimanja, injekcije,
materijal potreban za hirurške intervencije itd. Zbog toga je od pacijenata
traženo da kupe neophodni materijal (gazu, konac, rendgen film, materijal za
plombu...) ili medikament. Direktno se tražio novac od pacijenata da bi se
finansirali troškovi njihovog lečenja. Pacijent je donaciju uplaćivao na žiro-
račun ili direktno predavao ovlašćenom licu. Put novca nije bio jasno vidljiv.
Novac je završavao na računima zdravstvenih ustanova, a da li se trošio za
nabavku materijala ili za kupovinu stanova i stručna usavršavanja u
inostranstvu, donatoru nikad nije bilo poznato.
U nekim zdravstvenim centrima lekari su dobijali dozvolu da pacijentima prodaju
neophodan materijal, ostvarujući na taj način dobit na osnovu razlike u ceni
(cene po kojoj su materijal nabavljali i cene po kojoj su materijal prodavali).
Zapošljavanje u državnoj službi
U mnogim zemljama ljudi su spremni da plate da bi dobili zaposlenje u državnoj
službi. Plate u državnim službama su mnogo niže nego u privredi. Međutim,
osnovni motiv za zapošljavanje u državnim službama jesu prihodi od korupcije.
Oni očekuju da će im položaj u državnoj upravi doneti prihode od korupcije,
npr. izdavanjem dozvola za uvoz. Drugim rečima, korupcijom državnih službenika,
radi dobijanja radnog mesta u državnoj službi, plaća se ulaznica za ulazak u
klub onih kojima su prihodi od korupcije dostupni. To je svojevrsna investicija
u budućnost. Plaća se sada, da bi pristizali prihodi u budućnosti.
Nastaviće se

Antrfile :

============================




Datum : 16.7.2008
Novina : Politika
Strana : A10
Autor : LJ. IV. JOVIĆ
Tema : Sukob javnog i privatnog interesa
Najava : NE
Žanr : Pisma – reagovanja
Ocena : Neutralna



MOGUĆE JE SEDETI NA DVE STOLICE

Ovde je reč o poslaničkoj „državnoj funkciji". Preciznije, o funkciji poslanika
koju on obavlja u Narodnoj skupštini Republike Srbije, koja je državni organ i
nosilacustavotvorne i zakonodavne vlasti. Ovo, s jedne strane. Sa druge, reč je
o funkciji u skupštini opštine, izvršnom organu i drugim organima lokalne
samouprave. Dok je, kao što je naglašeno, poslanička funkcija državna funkcija
koja se vrši u državnom organu, dotle se funkcija u organima izvršne vlasti i
pravosuđaulokalnoj samoupravi ne vrši kao državna funkcija, jer organi lokalne
samouprave nisu državni organi, već samo „organi" lokalne samouprave, što se
izričito utvrđuje Ustavom Srbije. Ako je tako, a po Ustavu Srbije jeste, kako
potpisani misli, onda poslanik Skupštine Srbije može istovremeno obavljati i
poslaničku i funkciju u lokalnoj samoupravi. Takođe, naglašavam da povereni
poslovi organima lokalne samouprave iz nadležnosti Republike Srbije ne daju
organima lokalne samouprave svojstvo državnih organa i zato ih Ustav i u takvim
slučajevima naziva samo „organima lokalne samouprave", a ne organima vlasti te
samouprave. Iz ovih razloga deo odredbe iz st. 3. člana 102 Ustava, koja kaže:
„Narodni poslanik ne može biti funkcioner u organima izvršne vlasti ni
pravosuđa", treba shvatiti samo u značenju da poslanik Narodne skupštine ne
može biti funkcioneruVladiSrbije,jerjevlada„izvršna vlast", u „pravosuđu", jer
je to „sudska vlast", ujavnom tužilaštvu, koje je „državni organ".
Istina je da se može konstatovati da odredba člana 102 nije dovoljno precizna,
samim tim nije ni jasna. Kao da su pisci Ustava imali u vidu zapovest Napoleona
da ustav i zakon treba pisati „kratko i nejasno",umesto kratko ijasno, kakoje
pisan naš Ustav iz 1990. Kako već ima i drukčijih mišljenja i u novinama i
drugim sredstvima informisanja, mogao bi se pokrenuti postupak za autentično
tumačenje, pa kako skupština, kao donosilac Ustava odluči, tako neka bude. Ovo
mišljenje napisao je pravnik, raniji podsekretar u Vladi Srbije,

Lj. Iv. Jović, Novi Beograd

Antrfile :

============================




Datum : 16.7.2008
Novina : Dnevnik
Strana : 10
Autor : NN
Tema : Slučajevi korupcije i borbe protiv korupcije
Najava : NE
Žanr : Izjava
Ocena : Neutralna



DRŽAVNI MONOPOL UZROK VELIKE KORUPCIJE

HOĆE LI U SRBIJI BITI RESTITUCIJE I PRIVATIZACIJE GRADSKOG GRAĐEVINSKOG
ZEMLJIŠTA

Ova vlada će biti manje ekonomski uspešna ako ne sprovede restituciju i
privatizaciju gradskog građevinskog zemljišta i na osnovu toga ne donese novi
zakon o planiranju i izgradnji, ocenio je bivši ministar za ekonomske odnose sa
inostranstvom i predavač na Pravnom fakultetu „Union” doc. dr Milan Parivodić.
„Cela zemljišna reforma mora da se sprovede i ona podrazumeva usvajanje zakona
o restituciji i građevinskom zemljištu, donošenje novog svojinskog zakonika i
zakona o javnoj svojini i o planiranju i izgradnji koji će definisati
urbanistička pravila igre i dobijanje i izdavanje građevinskih dozvola“, rekao
je Parivodić. Po njegovim rečima, „sve dok imamo državni monopol na zemljištu,
nismo tržišna privreda, jer je gradsko građevinsko zemljište, najvažniji
nacionalni resurs, monopolizovano od države, a samim tim to je i uzrok velike
korupcije“. „Što je još gore, to dovodi do oligopolske situacije u građevinskoj
industriji, što opet ima za posledicu neprimeren porast cena i remeti osnovne
životne potrebe naših građana, a to je da po pristojnoj ceni dobiju krov nad
glavom“, naveo je Parivodić. On je upozorio da se ne mogu očekivati grinfild
investicije dok se ne sprovede zemljiš na reforma. „Investitori će dolaziti,
ali incidentno, a ne po pravilu“, naveo je . Na pitanje da li je optimista kada
je reč o povraćaju imovine bivšim vlasnicima, pre svega zemljišta koje sa
nalazi pored puteva, Parivodić je odgovorio da je „to stvar moralnog poštenja“
i da će se shodno tome posmatrati onaj u čijoj je nadležnosti taj posao.

Antrfile :

============================