dokumenti > antikorupcijska inicijativa pakta za stabilnost jugoistočne evrope [< nazad | napred >]

Antikorupcijska inicijativa Pakta za stabilnost Jugoistočne Evrope

Inicijativa Pakta za stabilnost Jugoistočne Evrope za borbu protiv korupcije (SPAI), usvojena u Sarajevu u februaru 2000. godine, nastala je iz uverenja da korupcija predstavlja ozbiljnu pretnju razvoju i stabilnosti zemalja Jugoistočne Evrope. Članice ove inicijative su: Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska, Makedonija, Rumunija, Moldavija, Crna Gora. Republika Srbija je u oktobru 2001. godine pristupila ovoj inicijativi.

SPAI je prihvatio multidisciplinarni pristup u borbi protiv korupcije, koji obuhvata pet principa:

1. usvajanje propisa za borbu protiv korupcije
2. promovisanje dobre administracije
3. jačanje vladavine zakona
4. unapređenje očiglednosti i poštenja u poslovnim aktivnostima
5. razvoj aktivnog građanskog društva

Stručnjaci SPAI izvršili su procenu stanja i preduzetih mera protiv korupcije u zemljama Jugoistočne Evrope, koje učestvuju u SPAI.

Ovakvu procenu su pomogli i Glavni odbor SPAI, koji se sastoji od viših vladinih zvaničnika, stručnjaka iz zemalja članica Pakta za stabilnost koje aktivno učestvuju u primeni Inicijative, članova Upravne komisije SPAI (Kancelarija specijalnog koordinatora, Savet Evrope, Organizacija za evropsku saradnju i razvoj, Svetska banka i Vlada SAD-a), i donatora. Odbor je razmatrao i usvojio ocenu od 17. do 20. aprila 2001. godine u Tirani, Albanija.

Strategija Spai za 2002. godinu i naredne godine

Faza procene koju je sprovodila SPAI sada je završena. Sa završetkom procene u Tirani i Cavtatu (April i Septembar 2001 godine), Inicijativa je ušla u operativnu fazu.

Strateški cilj SPAI za 2002. godinu i naredne godine će biti da se objedine rezultati prethodne faze tako što će se akcenat sa spoljašnje procene prebaciti na pružanje pomoći zemljama pri utvrđivanju njihovih glavnih prioriteta u reformi i na saradnju sa donatorima kako bi se obezbedila sredstva koja su zemljama članicama SPAI neophodna da bi se brzo kretale napred u reformi protiv korupcije.

Pet principa delovanja

Delovanje SPAI će biti u skladu sa sledećih pet principa:

• "Vlasništvo" nad reformom politike će imati zemlje u regionu, pošto vlade zemalja članica SPAI imaju primarnu odgovornost za borbu protiv korupcije;
• akcenat će biti na primeni politike za borbu protiv korupcije uz pomoć međunarodnih donatora;
• uključivanje građanskog društva zemalja u regionu;
• razmena iskustva među zemljama u regionu i usklađivanje sa drugim multilateralnim i bilatelarnim programima;
• transparentan proces kontrole.

Tri prioriteta

1) Pružanje posebne i praktične tehničke pomoći vladama zemalja članica SPAI i organizacijama građanskog društva u ključnim pitanjima reforme

Biće razvijen okvir za pružanje pomoći za povećanje kapaciteta na osnovu sledećih glavnih delova:

• pravljenja redosleda tehničke pomoći: stručnjaci SPAI će pomoći vladama zemalja članica SPAI pri utvrđivanju i primenjivanju ograničenog broja (jedan do tri) glavnih prioriteta za borbu protiv korupcije u narednih 12-18 meseci kao i pri povezivanju vlada sa donatorima koji će obezbediti sredstva za projekte koje je neophodno sprovesti kako bi se prioritetni programi brzo sproveli u delo.
• davanje saveta o politici i doprinošenje povećanju kapaciteta: vodeće agencije SPAI će nastaviti da zemljama u regionu daju savete o politici i stručne savete za pitanja po kojima je potrebno brzo delovati. Davanje saveta o politici će se obavljati direktno preko glavnih agencija SPAI ili preko drugih stručnjaka u toj oblasti, uključujući i stručnjake iz zemalja članica SPAI. Davanje saveta o politici i pružanje podrške povećanju kapaciteta biće povezani sa ispunjavanjem trenutnih potreba i ciljeva određene zemlje.
• koordinisano pružanje tehničke pomoći: Jedan od većih prioriteta SPAI će biti da nastavi sa mobilisanjem donatorske zajednice, olakša komunikaciju izmedu SPAI i zemalja donatora i da poveća jedinstvo projekata pružanja tehničke pomoći, vodeći računa da se izbegne ponavljanje. Radi toga, Inicijativa će nastaviti da održava Internet bazu podataka o svim tekućim projektima borbe protiv korupcije u regionu koji imaju podršku međunarodne donatorske zajednice.

2) Veće uključivanje građanskog društva u svima fazama ulaganja napora u reformi borbe protiv korupcije

Održavaće se redovne konsultacije sa predstavnicima građanskog društva u okviru procesa praćenja, pre sastajanja Inicijativnog odbora, a predstavnici građanskog društva će biti pozvani da učestvuju na sastancima Inicijativnog odbora na kojima će se razmatrati napredak koji je postignut po pitanju principa o razvijanju aktivnog građanskog društva iz Sporazuma SPAI. Biće promovisani projekti čiji je cilj da se ohrabri građansko društvo da uzme učešća u reformi protiv korupcije.

3) Obezbeđivanje sredstava putem kojih će vlade zemalja članica SPAI i partneri Pakta za stabilnost moći da prate postignuti napredak.

U okviru sastanaka Inicijativnog odbora SPAI, i dalje će se redovno pratiti napredak koji su postigle zemlje u regionu. Praćenje napretka će biti prvenstveno fokusirano na ograničen broj prioritetnih reformi, koje su zemlje članice SPAI utvrdile u saradnji sa Glavnim odborom. U izveštajima o napretku biće uključene i tematske diskusije koje se bave posebnim, međuregionalnim pitanjima koja su utvrđena u Preporukama sa seminara u Tirani i Cavtatu.

Kada Glavni odbor bude smatrao da je to neophodno, organizovaće se posete zemljama. Svrha tih poseta će biti da stručnjaci SPAI ostvare direktne kontakte i razgovore sa višim predstavnicima SPAI, predstavnicima građanskog društva i predstavnicima donatorske zajednice u određenoj zemlji kako bi bili u mogućnosti da ocene napredak reforme protiv korupcije i odrede zahteve za dalju podršku donatora.

(Izvor: Informator Pakta za Stabilnost Jugoistočne Evrope, 15. decembar 2001. godine)

dokumenti > antikorupcijska inicijativa pakta za stabilnost jugoistočne evrope [< nazad | napred >]