Anketa Transparentnost - Srbija radi provere sprovođenja
Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja

Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja stupio je na snagu 13. novembra 2004, a 13. decembra prošle godine je istekao rok koji su "organi javne vlasti" (državni organi, organi teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, javna preduzeća, ustanove itd.) imali da odrede lice koje je ovlašćeno da omogućava pristup informacijama.

Smatrajući ovaj zakon kao ključno sredstvo u borbi za kreiranje novog odnosa između vlasti i građana, ostvarenje ideala dobre vladavine, i pre svega, borbu protiv korupcije, Transparentnost - Srbija se odlučila da u okviru projekta "Povećanje javne odgovornosti u zemljama Balkana", koji se sprovodi u četiri bivše jugoslovenske republike, uz podršku Vlade Finske, izvrši proveru dosadašnjeg poštovanja odredaba Zakona.

U okviru istog projekta, Transparentnost - Srbija je već organizovala niz konferencija, specijalizovanih radionica i okruglih stolova, pripremila komentare i predloge amandmana na ranije tekstove predloga zakona i sprovela istraživanje javnog mnenja. Takođe, svim zainteresovanima smo omogućili da redovno prate tekstove na temu slobodnog pristupa informacijama iz domaće štampe na našoj internet prezentaciji.

Primena zakona je slaba tačka, ne samo u Srbiji, nego i šire. Time što je Narodna skupština u zakonskom roku izabrala Poverenika za pristup informacijama, ostvaren je samo jedan od preduslova da se ovaj zakon sprovede u praksi. Pored obaveza koje stoje pred Poverenikom, veliki deo posla oko primene zakona leži na samim "organima javne vlasti". Iz njihovog odnosa prema tim obavezama u velikoj meri će zavisiti u kojoj meri će građani, novinari i zainteresovana pravna lica moći da ostvare svoja novostečena prava.

Transparentnost - Srbija se zato, vođena iskustvima zemalja koje su ovakve zakone ranije dobile, opredelila da proveri u kojoj meri su organi javne vlasti ispunili svoje obaveze. Naravno, nije bilo moguće izvršiti proveru u svim organima koji su obavezni da omoguće pristup informacijama po ovom zakonu, već je odabran uzorak koji čini ukupno 151 državnih organa, organa teritorijalne autonomije, organa lokalne samouprave, javnih preduzeća i ustanova.

Ovim organima smo se obratili na način propisan zakonom, tražeći sledeće informacije:

1. Da li su odredili jedno ili više ovlašćenih službenika za pristup informacijama i da li su ta lica počela sa radom?
2. Da li ti službenici obavljaju i druge poslove i koji su uslovi sistematizacijom predviđeni za obavljanje njihovog posla?
3. Da li je vršena obuka zaposlenih u vezi sa primenom Zakona?
4. Da li je vršena procena sredstava koja će biti potrebna za sprovođenje Zakona u okviru organa?
5. Koje vrste informacija se mogu naći na internet prezentaciji organa i kako se obezbeđuje ažurnost, potpunost i istinitost objavljenih podataka?

Zahtevi su upućeni tokom decembra prošle godine na adrese u Beogradu, Novom Sadu, Nišu i Kragujevcu, a rok u kome je trebalo da organi pošalju svoje odgovore bio je 15 dana. Kako je od datuma upućivanja poslednjeg zahteva proteklo gotovo mesec dana, sa velikom izvesnošću možemo da smatramo da podaci koje smo do sada prikupili odgovaraju slici trenutnog stanja sa primenom zakona u ovim institucijama ali i šire, u celoj zemlji. Na naše dopise je odgovorilo 23 organa (oko 1/7 od ukupnog broja). Struktura tih odgovora, kao i drugi najzanimljiviji preliminarni nalazi istraživanja biće prezentovani u grafičkom i tekstualnom obliku na konferenciji za štampu koja se održava 20. januara 2005, u prostorijama Transparentnost - Srbija, sa početkom u 11.00 časova.

Transparentnost - Srbija je svesna da su izazovi sa kojima se suočavaju institucije koje primenjuju Zakon o slobodnom pristupu informacijama relativno novi, i da je možda potrebno da prođe više vremena da bi primena zaživela u punom obimu. U tom smislu, nadamo se da su naši dopisi poslužili i onima koji nisu ispunili svoje zakonske obaveze u roku, kao podsetnik, i da smo na ovaj način uspeli da podstaknemo ozbiljniji pristup u primeni ovog važnog zakona.

Beograd , 19. januar 2005.

Transparentnost - Srbija
Informativna služba