aktivnosti > jačanje pouzdanosti u zemljama zapadnog balkana > opis projekta [napred >]

Projekat: Jačanje pouzdanosti u zemljama Zapadnog Balkana - opis projekta

Regionalni projekat Transparency International

Transparency International, organizacija poznata kao agilni borac protiv korupcije širom sveta veoma je aktivna i u zemljama Jugoistočne Evrope. Visok stepen prisustva korupcije u zemljama regiona, smetnje u tranziciji i teško istorijsko nasleđe doveli su do toga da je i zainteresovanost međunarodnih faktora za region velika.

Zahvaljujući toj činjenici Transparency International dobio je priliku da u zemljama "Zapadnog Balkana" sprovede projekat "Accountability Programme in the Western Balkans". Projekat je finansijski podržan od strane Vlade Finske.

Odgovornost organa vlasti, što je tema ovog projekta, treba da se poveća u vreme njegovog trajanja putem uticanja na rešavanje problema u dve oblasti odabrane oblasti ključne za ostvarenje principa "dobre vladavine".

Iako su zemlje regiona (u ovaj projekat su uključene Makedonija, Srbija, BiH i Hrvatska) pokazale bitne pomake u borbi protiv korupcije u toku poslednjih nekoliko godina, pri čemu je i uticaj međunarodne zajednice, pre svega oličene u aktivnostima Pakta za stabilnost i njegove antikorupcijske inicijative, bio od značaja, očigledno je da su u svim posmatranim zemljama problemi i dalje ozbiljni. S jedne strane, nesumnjivo je deklarisanje vlasti za ostvarenje vladavine prava i principa dobre vladavine. S druge strane, očigledno je da nedovoljna politička volja da se donesu i primene efikasne antikorupcijske mere usporava ostvarenje tih ciljeva.

Sve vlade u regionu suočavaju se sa ozbiljnim izazovima tranzicionog perioda. Čak i kada su potezi koje vlasti vuku najbolji mogući, uspeh reformi je u velikoj zavisnosti od poverenja javnosti. Ukoliko javnost u značajnom procentu smatra da su demokratske institucije korumpirane to poverenje će svakako biti znatno manje. Zbog toga je Transparency International mišljenja da vlasti treba da zadobiju poverenje javnosti tako što će:

1. obezbediti da građani i mediji imaju lak pristup svim informacijama o radu vlasti
2. uveriti građane i medije da državni funkcioneri i javni službenici ne koriste svoja ovlašćenja radi ostvarivanja privatnog a na uštrb javnog interesa

Prvi korak u tom procesu je donošenje odgovarajućih zakona. U Srbiji postoje nacrti zakona koji bi trebalo da regulišu po prvi put na sveobuhvatan način obe ove materije. Nacrti se već dugo vremena nalaze pred organima izvršne vlasti i više puta je najavljivano njihovo usvajanje i predlaganje od strane Vlade Republike Srbije, ali se to do sada nije dogodilo.

Kako su nacrti odgovarajućih propisa već načinjeni projekat je predvideo sledeće aktivnosti za period do 1.septembra 2005. godine:

Ustanovljenje polazišta: U početnoj fazi projekta predviđeno je analiziranje postojećih propisa o dostupnosti informacija i o sprečavanju sukoba interesa, zatim istraživanje javnog mnenja i izrada studije o kvalitetu informacija koje mediji emituju. Transparentnost-Srbija, koja sprovodi ovaj projekat u našoj zemlji organizovala je stručne timove koji su uradili ova istraživanja i tokom sledećeg meseca se može očekivati da će rezultati biti javno promovisani. U sklopu ovih istraživanja po prvi put će biti testirano znanje i stavovi građana o pitanjima sukoba javnih i privatnih interesa državnih funkcionera i mogućim načinima za njegovo suzbijanje, kao i prepoznavanje potreba građana da im bude omogućen pristup informacijama kojima državni organi raspolažu.

Podizanje pažnje javnosti: Projektom su predviđene aktivnosti koje imaju za cilj dobijanje podrške organa vlasti, medija i predstavnika građanskog društva za ostvarenje ciljeva projekta. U okviru tih aktivnosti Transparentnost - Srbija je već organizovala nekoliko javnih skupova, posvećenih pitanjima sukoba interesa i dostupnosti informacija, a sa tom praksom će nastaviti i dalje. Svrha ovih skupova je okupljanje svih onih koji imaju interes za donošenje i pravilnu primenu novih propisa.

Implementacija propisa i obuka javnih službenika predstavnika građanskog društva i novinara: Kada Zakoni budu usvojeni Transparentnost - Srbija će organizovati obuku za ključne organe u državnim službama koji će zakone sprovoditi u praksi, kao i za novinare i najzainteresovanije predstavnike nevladinih organizacija, sindikata i profesionalnih udruženja koji bi trebalo da primenu novih zakona kontrolišu u praksi. Predviđena je i priprema i štampanje popularnih brošura za građane o pitanjima kojima se projekat bavi, koje će omogućiti bolje razumevanje ograničenja koja će biti postavljena državnim funkcionerima u novim propisima o sprečavanju sukoba interesa i o praktičnim mogućnostima koje će građani imati na osnovu prava na pristup informacijama.

Monitoring: U završnoj fazi projekta predviđena je provera kako se zakoni primenjuju u praksi. Ovu kontrolu će vršiti predstavnici građanskog društva koristeći se svim sredstvima koje novi zakoni budu doneli. Takođe, u slučaju da budu uočene slabosti samih zakonskih rešenja, biće predloženi odgovarajući amandmani koji će te slabosti otkloniti.

Regionalna struktura projekta omogućiće ne samo upoređenje problema u pojedinim zemljama nego i razmenu uspešnih iskustava. To neće biti samo razmena iskustava između ogranaka Transparency International u zemljama regiona, već i razmena iskustava samih državnih organa koji zakone budu sprovodili u praksi i razmena iskustava novinara opredeljenih za istraživačko novinarstvo, koji će, zbog svojih profesionalnih interesa, imati ključnu ulogu u kontrolisanju primene zakona u praksi.

aktivnosti > jačanje pouzdanosti u zemljama zapadnog balkana > opis projekta [napred >]