Predlog Zakona o budžetu za 2006. i borba protiv korupcije

Predlogom Zakona o budžetu za 2006 predviđena nedovoljna sredstva za mnoge institucije koje primenjuju antikorupcijske propise, čime se ugrožava kvalitet njihovog rada – najugroženija primena Zakona o slobodnom pristupu informacijama

  U mnogo prilika strani stručnjaci koji su dolazili u našu zemlju upozoravali su da je za borbu protiv korupcije potrebno izdvojiti značajna sredstva iz budžeta, kako bi institucije kojima se poveravaju poslovi na ovom polju mogli da obave svoje zadatke.

U predlogu budžeta Republike za 2006, ispravljene su neke greške koje su se uporno ponavljale u protekle dve. Na primer, ove godine je konačno za redovno finansiranje političkih stranaka predviđen iznos koji je veoma blizu onoga koji bi trebalo izdvojiti po Zakonu o finansiranju političkih stranaka. Takođe, dobro je to što su već sada predviđena sredstva za rad buduće kancelarije Ombudsmana (Zaštitnika građana) i Komisije za zaštitu konkurencije, zato što je nedostatak budžetskih sredstava do sada bio jedan od glavnih načina da se novoformirane institucije u samom početku opstruišu u radu.

Međutim, kada je reč o sredstvima za rad ranije uspostavljenih antikorupcijskih institucija stvari stoje daleko lošije:

•  Budžet Republičkog odbora za rešavanje o sukobu interesa povećan je nominalno, ali, kad se uzme u obzir inflacija i činjenica da se služba Odbora tek formirala tokom prve polovine ove godine, o stvarnom povećanju se ne može govoriti.

 

•  Budžet Uprave za javne nabavke (iz kojeg se finansira i Komisija za zaštitu prava, koja bi po svim kriterijumima trebalo da uživa status posebne institucije) je, kada se u obzir uzme inflacija, realno manji od prošlogodišnjeg, što može da uspori brzinu rada i Uprave i Komisije, u oblasti gde svaki dan ubrzanja postupka može da znači velike uštede za državu.

 

•  Odnos Vlade i njenog Saveta za borbu protiv korupcije još jednom se odražava i kroz ovogodišnji budžet, u kojem se za rad Saveta predviđa 2 miliona dinara manje od iznosa koji je poslednjim rebalansom već gotovo prepolovljen.

 

•  Najveće probleme predlog budžeta pravi u vezi sa primenom Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Za rad Poverenika i njegove službe za celu sledeću godinu predviđen je iznos koji je manji od onog koji je Povereniku stajao na raspolaganju u drugoj polovini 2005 - te! S obzirom na veliki posao koji ovoj službi tek predstoji, budući da gotovo polivina organa javne vlasti u Srbiji još uvek odbija da primenjuje Zakon, očigledno je da se budžetskom politikom takvo stanje pospešuje umesto da se menja.

 

Izdaci na borbi protiv korupcije nisu samo trošak već i investicija. Zbog toga, organi koji u njoj učestvuju moraju imati pravne i materijalne mogućnosti da angažuju dovoljan broj stručnog osoblja i obave u potpunosti svoje poslove.

Beograd, 6. novembar 2005.

Transparentnost – Srbija

Informativna služba

Ovaj pregled ne obuhvata sredstva za finansiranje policijskih jedinica koje se bave otkrivanjem korupcije (npr. UBPOK), niti rada organa koji proveravaju tačnost podataka o finansiranju političkih stranaka (Odbor za finansije Narodne skupštine), budući da se iz predloga Zakona o budžetu ne može zaključiti koliko će sredstva biti izdvojeno za ove namene.