Saopštenje za javnost:

Kako sprečiti da se Zakon o slobodnom pristupu informacijama postepeno obesmisli i ukine drugim propisima

 

Transparentnost – Srbija želi da ukaže narodnim poslanicima i javnosti da bi usvajanje sadašnjeg člana 28. stav 4 predloga Zakona o stranim ulaganjima predstavljalo opasan presedan koji može voditi postepenom ukidanju Zakona o slobodnom pristupu informacijama odredbama drugih propisa.

 

Predloženom odredbom se propisuje da „ Informacije o ulaganju nisu dostupne za javnost, u smislu zakona kojim se uređuje slobodan pristup informacijama od javnog značaja, bez saglasnosti stranog ulagača.» Zakon o slobodnom pristupu informacijama je propisao proceduru za pristup informacijama u posedu organa javne vlasti, i ostavio mogućnost da ne udovolje zahtevu tražioca ukoliko su zadovoljeni neki formalni uslovi (npr. da su informacije zakonitom odlukom određene kao poverljive). Međutim, po našoj oceni pored formalnih potrebno je ispuniti i neke suštinske uslove (npr. da razlozi za očuvanje takve poverljivosti i dalje stoje), a procenu postojanja tih uslova mogu dati Poverenik za informacije od javnog značaja i Vrhovni sud.

 

Predlagač Zakona o stranim ulaganjima je već u stavu 3. istog člana 28. svog predloga odredio da su informacije koje potiču iz komunikacije stranog ulagača sa republičkim, pokrajinskim i lokalnim organima poverljive. Sve što bi bilo preko toga, a pogotovo sadašnji tekst stava 4, u kojem se sa «komunikacije ulagača i organa vlasti» poverljivost proširuje na potencijalno daleko širi krug «informacija o stranom ulaganju», vodilo bi direktnom urušavanju Zakona o slobodnom pristupu informacijama, kao osnovnom iz ove oblasti, ali i lakšem prikrivanju korupcije. Zbog toga, Transparentnost Srbija smatra da Zakon o stranim ulaganjima treba usvojiti bez sporne odredbe.

 

Transparentnost – Srbija

Informativna služba

Beograd, 19. septembar 2006.

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

   Poverenik za informacije od javnog značaja, povodom Predloga zakona o stranim ulaganjima, ocenjuje da je veoma važno da u postupku usvajanja ovog zakona u Narodnoj skupštini budu procenjene i otklonjene moguće negativne posledice usvajanja, najblaže rečeno, veoma kontraverznih odredbi člana 28. st. 4. ovog Predloga zakona. Reč je o odredbi koja predviđa da su informacije o stranim ulaganjima, nezavisno od Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja, apsolutno nedostupne javnosti, osim uz saglasnost stranih ulagača.

Tim povodom, Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio sledeće:

„Ovakvom odredbom, u oblasti stranih ulaganja potpuno se isključuje pristup javnosti što izvesno za posledicu može imati brojne probleme principijelne i praktične prirode.

Primena jednog zakona Republike Srbije stavlja se u zavisnost od volje svakog pojedinog stranog ulagača, a stranim pravnim i fizičkim licima daje više prava nego domaćim. Krajnje je kontradiktorno da Republika Srbija svojim Zakonom o slobodnom pristupu informacijama, pod pretpostavkom ispunjenja određenih uslova, omogućava svima, pa i stranim fizičkim i pravnim licima, pristup čak i informacijama koje nose oznaku poverljivosti, a da istovremeno potpuno uskrati svojoj javnosti pristup informacijama o stranim ulaganjima. Informacijama o stranim ulaganjima se, kad je i ako je potrebno, može obezbediti određen stepen poverljivosti, ali gornja granica ograničenja pristupa javnosti mora biti ona koja važi i za ostale informacije.

Imajući u vidu ozbiljne probleme i nedovoljne rezultate u vezi sa suprotstavljanjem korupciji, jako je važno dobro proceniti i očigledno moguće izuzetno negativne efekte usvajanja jedne ovakve odredbe. Uz široku, fluidnu i nepreciznu definiciju stranog ulaganja ova odredba, kao osnov za uskraćivanje pristupa javnosti, apsolutno svim informacijama, naravno, lako bi mogla da posluži i kao sredstvo za prikrivanje različitih korupcionaških poslova.“