Centar za razvoj neprofitnog sektora i organizacija Transparentnost Srbija

pozivaju Vas na konferenciju za štampu

„Linija 481 – Budžetske dotacije nevladinim organizacijama, političkim strankama, verskim zajednicama i sportskim savezima“

Koja će se održati u Beogradu, Medija centar, u ulici Milentija Popovića 9 (Sava Centar) dana 03. decembra 2007 god. sa početkom u 12 časova

 

12.00- 12.10 Uvodna reč,

Jasna Filipović, direktor Centra za razvoj neprofitnog sektora

 

12.10- 12.20 Finansiranje političkih partija iz budžeta u Srbiji-

praksa i oučeni problemi, prof. Vladimir Goati, predsednik Transparentnosti Srbija

•  Kako se dele sredstva iz budžeta nevladinim organizacijama, sportskim društvima i verskim zajednicama i šta treba učiniti da način raspodele bude transparentniji i dosledniji ,

Nemanja Nenadić, programski direktor Transparentnosti Srbija

 

12.35- 12.45 Pitanja i diskusija

Za dodatne informacije obratite se g-đici Bojani Medenici na tel: 011/ 303 38 27 ili putem e-mail a ts@transparentnost.org.yu

Kratko predstavljanje tema:

„Dotacije nevladinim organizacijama“ iz budžeta (linija 481)

Budžet Republike Srbije je svake godine sve veći i detaljniji. Međutim, mnogi njegovi detalji i dalje nisu dovoljno jasni poreskim obveznicima a terminologija koja se u njima koristi ponekada može da odvede čitaoca na pogrešan trag. Jedan takav primer jeste „linija 481“ budžetske klasifikacije koja nosi naziv „dotacije nevladinim organizacijama“. U okviru ove budžetske stavke, za koju je npr. tokom 2006 godine izdvojeno ukupno 42.238.218 € zabeležena su budžetska davanja za:

Usled toga, stvara se pogrešna slika o tome da su organizacije koje se u srpskoj javnosti obično podrazumevaju pod pojmom „nevladine“ finansirane u značajnom iznosu iz budžeta.

Znatno veći problem od mogućeg pogrešnog razumevanja ove vrste jeste to što dostupne informacije o raspodeli novca iz ove budžetske linije nisu na dosledan način prikazane u Zakonima o budžetu. Primetno je da su u razdelima pojedinih ministarstava i državnih organa navedeni zakonski osnovi za isplatu sredstava a u nekima ne, da se na nekim mestima navodi za koje svrhe se izdvaja novac sa ove budžetske stavke dok drugde tih informacija nema, da se u pojedinim razdelima imenuju organizacije koje će dobiti budžetska sredstva a drugde nema ni informacija na osnovu kojih bi se one mogle identifikovati itd.

Svi ti činioci čine postupak dodele sredstava poreskih obveznika nedovoljno transparentnim i otežavaju mogućnost građana da procene da li se budžetska sredstva efikasno i namenski koriste.

Grupa nevladinih organizacija, ( koju čine Centar za razvoj neprofitnog sektora i Transparentnost – Srbija iz Beograda, kao i Užički c entar za ljudska prava i demokratiju , Građanska čitaonica- „Pirgos“ iz Pirota, Toplički centar za demokratiju i ljudska prava iz Prokuplja, Udruželje građana „Svetionik“ iz Loznice, Resurs centar- Majdanpek, FORUM IURIS iz Novog Sada , Građanski savet – Kraljevo i Timočki klub- Knjaževac ) , svesna gore pomenutih problema, udružila se na projektu „Linija 481“ kako bi uticali javnim zagovaranjem da se stanje popravi.

U sklopu ovog projekta pripremili smo analizu dosadašnje prakse načina raspodele budžetskih sredstava za dotacije nevladinim organizacijama, i pripremili predloge za državne organe kako da se ti problemi otklone u procesu usvajanja budžeta za 2008 i naredne godine. Rezultate analize i predloge ćemo predstaviti na konferenciji za štampu u Beogradu 3. decembra 2008.

Budžetske dotacije političkim strankama

Značajan deo novca sa budžetske stavke „481“ („dotacije nevladinim organizacijama“) odlazi za finansiranje redovnog rada političkih stranaka koje su zastupljene u skupštinama, kao i za finansiranje izbornih kampanja. Činjenica je da za ove dotacije postoji čvrst zakonski osnov (Zakon o finansiranju političkih stranaka) koji propisuje i udele u budžetu Republike, pokrajine i jedinica lokalne samouprave koji mora da se izdvoji za finansiranje stranaka i učesnika na izborima.

Međutim, samo postojanje zakonskog osnova ne znači da u praksi ne dolazi do problema. Sa jednim od tih problema javnost je već delimično upoznata, na osnovu podataka koje je Transparentnost – Srbija iznela na konferenciji za štampu 20. septembra 2007, a prema kojima su u budžetu za 2006, za dotacije političkim strankama bila opredeljena za 62 miliona dinara veća sredstva nego što to propisuje Zakon o finansiranju političkih stranaka. S obzirom na to da su nakon inicijative nevladinog sektora i medijske pažnje državni organi (Ministarstvo finansija i Odbor za finansije Narodne skupštine) preduzeli određene korake da se ovaj problem reši, na konferenciji za štampu ćemo govoriti i o mogućim rešenjima, pogotovo u vezi sa procesom usvajanja budžeta Srbije za 2008 i procesom izmena Zakona o budžetskom sistemu.

Na konferenciji će takođe biti reči i o ograničenjima postojećeg izveštavanja i kontrole utroška sredstava datih za ovu namenu.

Programski budžet i uključenje građana u praćenje izrade i izvršenja budžeta

Činjenica da je značajan deo budžeta Srbije za sledeću godinu sačinjen po programskom načelu predstavlja jednu od najvažnijih novina koje treba da omoguće bolji uvid građana u to na šta se troše javna sredstva i koji ciljevi će se ostvariti njihovom upotrebom. Na konferenciji za štampu će biti istaknute prednosti programskog budžeta na konkretnom primeru sredstava sa linije „481 – dotacije nevladinim organizacijama“.

Međutim, treba prevaliti dugačak put od veće vidljivosti do veće mogućnosti uticaja građana na kreiranje budžeta. Koalicija nevladinih organizacija okupljena na projektu predstaviće, između ostalog, na konferenciji za štampu i predloge koji treba da omoguće da se građanima omogući da delotvornije utiču na to na šta će se trošiti budžetski novac.

Kontrola izvršenja budžeta biće u narednim godinama u rukama Državne revizorske institucije. Na konferenciji za štampu ćemo istaći i modele buduće saradnje između organizacija građanskog društva i ove važne institucije čije uspostavljanje je u toku, pre svega u vezi sa korišćenjem sredstava sa budžetske linije 481 – dotacije nevladinim organizacijama.